海报新闻记者 刘敬怡 报道
近日，福建省宁德市古田县宝峰村居民叶先生向海报新闻（报料微信：HaibaoNewsSw）记者反映，村子附近正在建设的抽水蓄能电站项目，在施工期间，因爆破作业导致自己的房屋出现墙壁开裂、地基开裂等情况，同村部分居民的房屋同样出现类似情况。
叶先生的房屋正门出现地基开裂 受访者供图
叶先生称，爆破点距离村庄仅二三十米，施工前居民未获充分告知；造成损失后，部分居民与施工方签署了“爆破补贴协议”，约定每月15日补贴1000元作为补贴，叶先生称总共补贴4000元。
1月22日，宝峰村党支部书记、村委会主任向海报新闻记者表示，村民房屋确实存在部分开裂情况，前述补贴仅为施工方作出的扰民补贴，后续将有第三方专业机构开展鉴定评估，若施工爆破后村民房屋出现损坏，将作出相应补偿。
古田县人民政府城西街道办事处工作人员向记者回应，街道办获悉村民房屋出现开裂的情况后，第一时间组织人员跟进处置，并与相关部门对接沟通。目前相关部门已开展补偿工作，后续将由专业专家将对房屋受损情况进行实地勘测、评估损失影响，再依据勘测评估结果研究制定最终补偿方案。
当被问及施工前是否向居民进行安全告知时，该工作人员表示“不清楚，正常来说会做”，并补充说明自己并未接手该项目相关工作。
对于后续补偿一事，叶先生称并不知情。
据叶先生介绍，宝峰村受影响的房屋新旧程度不一，既有他本人居住的、承载了三代人记忆的六七十年老宅，也有部分上世纪90年代建成的房屋。“房子在项目施工前都好好的，没有任何开裂痕迹。”叶先生说，自项目爆破作业开始后，房屋状况便急转直下。
叶先生告诉海报新闻记者，该抽水蓄能电站项目于2025年6月正式开工，核心施工内容包括地下隧道挖掘与爆破作业，“项目施工至今已近8个月，目前仍处于隧道爆破阶段。”
“他们有时在夜间10点、11点还进行爆破，噪音大得让人无法休息。”叶先生表示，该项目部分爆破点与村庄的距离仅二三十米，且施工前后，没有任何部门向居民进行安全宣导调研，未开展环境评估，更未提及安置方案，便直接启动爆破作业。
受访者供图
2025年12月，村民房屋开裂等问题集中出现。叶先生提供的部分视频显示，部分居民房屋的裂缝宽度较大，甚至能伸入一只手掌。
部分居民房屋的裂缝宽度能伸入一只手掌 受访者供图
据叶先生讲述，房屋出现明显损坏后，12月初，居民陆续通过报警、12345政务服务热线反馈情况，但均未得到有效解决。
叶先生称，12月底，街道办与村委会组织召开两次协调会，在第二次协调会上拿出《爆破补贴协议》要求居民签署。《爆破补贴协议》显示，甲方为抽水蓄能电站项目组，乙方则为住户。
《爆破补贴协议》 受访者供图
协议约定，甲方承诺自2026年1月份起，每月15日向乙方支付人民币1000元作为炮损补贴，最终以项目爆破性施工不再影响乙方为准。甲方承诺在2026年1月15日前聘请有资质的第三方评估单位对涉及房屋进行安全评估。爆破作业不再影响后，甲方在15天内再次采取房屋安全评估工作，同时与乙方友好协商最终处理方案。甲方在后续爆破施工期间，依据《爆破安全规程》(GB6722-2014)的有关规定，严格控制爆破振动值，最大程度避免对乙方的影响。乙方在依约收取补偿款后，应遵守国家法律法规，任何时段不得实施针对本工程项目的非法阻挠、设备设施破坏、侵入施工场地等违法行为。若因乙方的违法行为给甲方造成直接经济损失，甲方有权要求乙方按实赔偿。
随后几日，部分居民签署了该协议。但叶先生认为，这份协议实质是“不平等条约”。协议明确施工方每月支付1000元炮损补贴，叶先生表示，该补贴总计4000元，而房屋实际遭受的损失及未来可能面临的潜在风险，与4000元补贴严重不匹配。
据叶先生表述，今年1月7日至8日，施工方向已签约居民发放了补贴，并安排第三方机构上门开展房屋鉴定工作。目前，仍有部分居民未签署协议，项目爆破作业近日仍在持续。
1月23日，北京市光明律师事务所主任、高级合伙人张勇旗律师接受海报新闻记者采访，针对此事从法律专业角度进行解读。
结合本案已披露的相关情况，张勇旗律师指出，若当事人所述事实属实，爆破点与居民区安全距离严重不足的情形，相关责任方的行为可能违反《爆破安全规程》(GB6722-2014)及《民用爆炸物品安全管理条例》的相关规定；夜间实施爆破的行为，违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定；未充分履行告知义务等行为，亦违反了《爆破安全规程》(GB6722-2014)的要求。《爆破安全规程》(GB6722-2014)明确规定，需经公安机关审批的爆破项目，应于施工前3日发布并张贴公告，公告内容包括项目名称、设计施工单位、安全评估单位、作业时限等。
此外，《中华人民共和国民法典》第二百九十一条规定，不动产权利人因建造、修缮建筑物等必须利用相邻土地、建筑物的，应当尽量避免对相邻不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。
针对《爆破补贴协议》的公平性问题，张勇旗律师表示，协议效力需结合是否出于自愿、内容是否合法、是否显失公平、是否存在重大误解判定；若施工方利用自身优势地位，与居民订立“低价补贴”协议，该协议可能被依法撤销。
《协议》的公平性审查核心需关注三方面：一是补偿范围完整性，是否涵盖直接损失（修复费用、临时安置费）、间接损失（租金损失、经营损失）、潜在风险（后续结构安全监测费）；二是计算标准合理性，是否依据《中华人民共和国民法典》第1184条，按损失发生时的市场价格或专业评估结果计算，而非以“一口价”形式确定补贴；三是协商地位平等性，居民是否在充分知晓房屋损害程度、自身法律权利的前提下自愿签约，签约过程中是否有专业人士提供指导。
若居民投诉无果，律师建议，居民可以提起民事诉讼，追究相关责任人的侵权责任。
海报新闻将持续关注事件进展。
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